Финансовый Монитор

Министерство финансов учло далеко не все предложения власти и бизнес-сообщества при формировании ‘Основных направлений налоговой политики на 2009–2011 годы’. Об этом вчера заявил премьер Виктор Зубков, открывая заседание бюджетной комиссии. И тут же объяснил, что, собственно, он имеет в виду: введение пониженной единой ставки НДС и реформирование взимания ЕСН. Плюс понижение налогового бремени на малый бизнес, снижение административного давления.Собственно, в Белом доме от Минфина ничего новаторского и не ждали. И Минфин, судя по всему, в лице своего руководителя Алексея Кудрина также не ставил перед собой задачу удивить. В докладе, представленном в правительство практически с месячным опозданием, ‘основных направлений налоговой политики’ как-то заранее не предвиделось. О чем г-н Кудрин открыто предупредил неделю назад на коллегии МЭРТ, определив главным направлением в этой сфере ‘консервативность’. А его заместитель Сергей Шаталов сказал вчера на заседании бюджетной комиссии: ‘Масштабных мер в области налоговой политики, сопоставимых с глобальной перестройкой налоговой системы, в среднесрочной перспективе не запланировано’. Невозможность обсуждения каких-либо предложений по снижению НДС Минфин по-прежнему аргументирует ‘отсутствием всесторонней взвешенной оценки макроэкономических и бюджетных последствий’. Предложения о реформе ЕСН не рассматриваются. А о возможности снижения налога на прибыль, о которой пытался говорить г-н Кудрин в противовес предложениям по снижению НДС, просто забыли.И все-таки премьер назвал час ‘икс’ — пока своим подчиненным — главному финансисту Алексею Кудрину и главе МЭРТ Эльвире Набиуллиной. Виктор Зубков дал поручение к 1 августа ‘взвесить’ предложения по реформе НДС и назвать наконец срок введения ‘единой пониженной ставки’. ‘Дайте обоснования и расчеты’, — потребовал г-н Зубков. Нельзя сказать, чтобы премьер сам был удовлетворен такой длительной отсрочкой в принятии решения по НДС, понимая, что с каждым месяцем реализация президентского обещания отдаляется. И те м не менее г-н Зубков, очевидно, не желает ‘ломать’ Минфин через колено, оставляя г-ну Кудрину шанс убедить в своей правоте новый кабинет министров.Главам Минфина и МЭРТ вместе с министром здравоохранения и социального развития Татьяной Голиковой поручено до 21 апреля (то есть еще до прихода нового кабинета) подготовить конкретные предложения ‘по совершенствованию единого социального налога, в том числе индексации регрессивной шкалы его исчисления’. До 10 апреля поручено проиндексировать акцизы. А в суточный срок доработать проект ‘по мелочам’, из которых он, собственно, и состоит: отразить этапы и сроки введения налога на недвижимость, уточнить правовые нормы контроля над трансфертным ценообразованием, рассмотреть возможность предоставления налоговых каникул при стимулировании инновационной деятельности, а также увеличения размеров годового оборота, при котором хозяйствующий субъект может применять ‘упрощенку’.Доклад Минфина приняли к сведению. Г-н Зубков при условии доработки документа согласился вынести его на суд кабинета в грядущий четверг. Премьер считает, что для подготовки сценарных условий социально-экономического развития страны и бюджета должна быть создана ‘база’. Проблема только в том, что новый президент и новый премьер, очевидно, эту ‘базу’ могут видеть несколько иначе.

Пришла весна, сельские труженики дружно вышли в поле, а чиновники в конце прошлой недели единым фронтом выступили в поддержку отечественного сельхозпроизводителя. МЭРТ готовит изменения в систему квотирования ввоза мяса, призванные стимулировать поставщиков сокращать импорт этой продукции. Глава Минсельхоза Алексей Гордеев обратился к Совету Федерации с призывом ускорить принятие закона ‘О продовольственной безопасности’, необходимого для развития внутреннего производства. Сами же сельхозпроизводители не уверены в быстром эффекте от предлагаемых мер. Есть вероятность, что в нынешних условиях они приведут не к росту отечественного производства, а к росту инфляции.Минэкономразвития совместно с Федеральной антимонопольной службой и Минсельхозом планируют в апреле изменить систему распределения квот на импорт мяса птицы, свинины и говядины. Сейчас объем поставок в пределах квот определяется на основе таможенной статистики за предыдущий год. На эти поставки распространяется льготная пошлина — 15% от таможенной стоимости. Сверхквотный импорт облагается повышенными пошлинами: в 2008 году на мясо птицы пошлины составят 60% от таможенной стоимости, но не менее 0,48 евро за килограмм, на свинину — также 60%, но не менее одного евро за килограмм, а на говядину — 30%, но не менее 0,3 евро за килограмм. Согласно установленной правительством квоте в этом году к нам может быть ввезено 1,2 млн тонн мяса птицы, 500 тыс. тонн свинины, 480 тыс. тонн говядины.Действующая система определения квот приводит к тому, что импортеры, стремясь сохранить за собой большую квоту, каждый раз вынуждены выбирать ее полностью, завозя мясо, даже если его поставки оказываются убыточными. МЭРТ предлагает расширить базу для расчета квот до двух-трех лет и усреднить объемы квот на год.’Мы внесем согласованные с Минсельхозом и ФАС России предложения в первых числах апреля, так как по установленному регламенту до 15 апреля должны быть распределены оставшиеся 75% квот на 2008 год’, — сказал источник в МЭРТ информагентствам. 25 % квот на мясо на текущий год уже распределили в декабре прошлого года.Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев недоволен мерами, которые принимаются сегодня для защиты отечественных производителей. ‘Нас беспокоит нарастающий рост импорта, прежде всего молочной и мясной продукции. Если мы не урегулируем эти вопросы, рост сельхозпроизводства может остановиться’, — сказал он. По данным ‘Росстата’, в 2007 году производство сельхозпродукции в сопоставимых ценах выросло на 3,3% по сравнению с 2006 годом. А только за первые два месяца 2008 года импорт свинины в Россию вырос на 30%. ‘Наши западные партнеры принимают жесткие меры, к примеру субсидируют экспорт, и мы должны этому противостоять’, — заявил министр.Алексей Гордеев выступает за ликвидацию переизбытка импорта мяса и принятие закона о продовольственной безопасности. ‘Нам необходимо иметь расчеты обязательного минимального уровня производства социально значимых продуктов питания. Таких расчетов в стране нет, законодательно эти критерии не утверждены, что создает неясность и неустойчивость в аграрной политике’, — считает министр. Соответственно исходя из расчетов отечественного производства будут определяться объемы импорта.Но это все дело неопределенного будущего. А уже в апреле Минсельхоз подготовит методику расчета паритета цен на сельхозпродукцию и продукцию, используемую сельхозпроизводителями, и систему мониторинга цен. Поддержание паритета таких цен, по словам г-на Гордеева, должно являться одной из основных целей государственной аграрной политики. Ведь, например, за последние восемь лет цена на дизельное топливо для АПК возросла в 5,7 раза, в то время как пшеница подорожала в 3,2 раза.Эксперты согласны с г-ном Гордеевым, что нынешние условия не позволяют эффективно стимулировать отечественного производителя. ‘Мы не можем конкурировать с зарубежными сельхозпроизводителями ни в производстве мяса, ни зерна, — рассказал ‘Времени новостей’ участник рынка. — Это связано и с природными условиями, и с уровнем поддержки сел ьского хозяйства за рубежом. Квоты — это защитные меры от излишней конкуренции, но они не будут работать без дотаций, которые нужны для развития собственного производства’.Собеседник газеты привел конкретные примеры прямого стимулирования сельхозпроизводителей за рубежом. Во Франции, к примеру, аграрии покупают ГСМ по специальным ценам. Французы даже ввели маркировку, топливо по спеццене окрашено в другой цвет. Как они договорились с производителями топлива — это другой вопрос, вероятно, предоставили налоговые льготы. В Японии государство в первую очередь закупает рис у собственных производителей, хотя он в 3,5 раза дороже, чем можно было бы купить в Корее. Но никто не имеет права покупать за рубежом, пока не скупят отечественный рис.У нас, несмотря на существование нацпроекта ‘Развитие АПК’, ничего подобного нет. ‘Деньги, которые выделяют на развитие сельского хозяйства, предоставляют в кредит, в отличие, например, от нацпроектов ‘Образование’ и ‘Здоровье’. Для большинства сельхозпроизводителей критерии отбора для участия в проекте невыполнимые, а, учитывая опережающий рост цен на ГСМ по сравнению с ценами на продукцию сельского хозяйства, возврат кредитов проблематичен’, — говорит эксперт. А ведь даже если будут приняты дополнительные меры по наращиванию производства, все равно понадобится время. Если для увеличения объемов производства свинины двух-трех лет вполне достаточно, то выращивание крупного рогатого скота требует больше времени. Таким образом, при сокращении импорта понадобится некоторое время для замещения его отечественной продукцией. Дефицит нам пока не грозит, но в условиях, когда малейшие изменения в предложении товаров вызывают положительную реакцию со стороны инфляции, вряд ли удастся избежать роста цен на мясную продукцию.Министр сельского хозяйства очень рассчитывает на развитие частных кооперативов, которые, по его мнению, должны обеспечить рынок сельхозпродукцией. Формально в этом плане сдвиги есть. Количество кооперативов за два года в стране увеличилось с 900 д о 3700. Но вряд ли это станет иллюстрацией закона о переходе количества в качество. ‘Кооперативы — это просто способ уйти от налогов. Эффективность производства не зависит от формы собственности’, — не советуют обольщаться эксперты.

Госкорпорация Банк развития и внешнеэкономической деятельности вчера выделила кредит на свой первый проект в сфере ЖКХ. Средства в размере 4,5 млрд руб. будут направлены в адрес компании ‘Вода Ростова’, которая занимается строительством и реконструкцией объектов водоснабжения и водоотведения в Ростове-на-Дону и юго-западных районах Ростовской области. ‘Вода Ростова’ — 100-процентная ‘дочка’ АО ‘Евразийский’, в котором ВЭБ владеет блокирующим пакетом акций. Кредит выдан сроком на 14 лет, при этом в первые пять лет ставка будет составлять 9% годовых (сам кредит в этот период погашаться не будет, будут уплачиваться только проценты), в последующие годы она будет рассчитываться в зависимости от ситуации на финансовом рынке, от степени реализации проекта и его ‘финансовой чувствительности’, сказал вчера глава банка Владимир Дмитриев.Проект, под который создана компания ‘Вода Ростова’, разработан более трех лет назад. Его общая стоимость на данный момент 42,9 млрд руб. В прошлом году его первый этап, рассчитанный на пять лет, прошел согласование на правительственной комиссии и был рекомендован к софинансированию из средств инвестфонда в размере 7,2 млрд руб. Частные инвесторы (то есть структуры ‘Евразийского’) должны в первые пять лет вложить 4,9 млрд руб. (с учетом уже вложенных в проект средств), еще 3,1 млрд руб. — вклад города и области. Эти деньги в первую очередь будут направлены на строительство инфраструктуры для новых микрорайонов Ростова-на-Дону, строящихся в рамках нацпроекта ‘Доступное жилье’. Через пять лет, как заявил вчера председатель совета директоров ‘Евразийского’ Сергей Яшечкин, проект станет полностью частным и выйдет на самоокупаемость — компания ‘Вода Ростова’ будет в состоянии погашать кредит Внешэкономбанка.Одной из причин достаточно быстрого финансового развития проекта Сергей Яшечкин называет привлекательную процентную ставку по кредиту ВЭБа. При этом г-н Дмитриев, отвечая на вопрос о том, насколько это рыночная ставка, пояснил: ‘Мы, естественно, выдавая кредитные ресурсы, исходим из основных принципов кредитования — срочности, платности и возвратности. Разумеется, эта ставка формировалась не на пустом месте. Наблюдательным советом банка утверждена кредитная политика, и в нее заложены основные принципы формирования процентных ставок. Данная процентная ставка формировалась исходя из того, что этот проект рассматривается как проект государственной значимости. У банка в конце прошлого года был сформирован уставный капитал в размере 180 млрд руб. Мы рассматриваем эти деньги, понятно, как бесплатные. Но если принципы возвратности-платности соблюдаются, то для такого рода проектов основной составляющей процентной ставки является увязка бюджетных средств, которые реализованы в уставном капитале банка, с аналогичными по сроку государственными инструментами, то есть облигациями ОФЗ. Другим составляющим элементом является необходимая маржа, покрывающая административно-хозяйственные расходы банка. Вот за счет чего и сформирована эта ставка’.Кроме того, как заметил г-н Яшечкин, у ‘Воды Ростова’ есть договоренности с областной властью о принципах формирования тарифов на ближайшие пять лет. И сейчас идут переговоры о сроке в 14 лет — чтобы еще больше снизить риски Банка развития. Замминистра экономразвития Максим Быстров вчера отметил по этому поводу, что Ростовская область, пожалуй, единственный в России регион, который занимается именно долгосрочным планированием тарифной политики с учетом интересов как жителей, так и бизнеса, а потому именно там и был реализован первый проект по строительству жилищно-коммунальной инфраструктуры с участием частных компаний и государства.Впрочем, как заявил г-н Дмитриев, ВЭБ не собирается останавливаться в инвестировании в ЖКХ на одном ростовском проекте. Во-первых, у ‘Евразийского’ есть планы по экспансии в другие регионы и даже страны СНГ (на Украину и в Казахстан), и банк как акционер компании намерен в них участвовать. А во-вторых, ВЭБ прорабатывает проекты в сфере ЖКХ, которые собираются реализовывать частные компании в Курганской и Твер ской области, причем не только в сфере водоснабжения и водоотведения.

На развитие МТУ будет потрачено 235,5 млрд руб., говорится в обосновании инвестиций, подготовленном ОАО ‘ОЭЗ’ (копия документа есть у ‘Ведомостей’). 142,1 млрд руб. планируется потратить на основные проекты - угольные и контейнерный терминалы, нефтеперевалочный комплекс, автомобильные и железнодорожные подъездные пути и проч. (см. таблицу). В документе перечислены и сопутствующие проекты - реконструкция аэропорта ‘Мурманск’ за 4,4 млрд руб., двух железнодорожных веток стоимостью 49,9 млрд руб., улучшение электроснабжения (18 млрд руб.). По прогнозам компании, грузооборот узла в 2020 г. составит от 52 млн т (по консервативному сценарию) до 144 млн т (по оптимистичному), говорится в документе (в 2006 г. - 26,4 млн т). Цифры ‘Ведомостям’ подтвердил гендиректор Мурманского порта, член совета директоров управляющей компании для развития МТУ Виктор Морозов. Терминалы будут строиться на частные средства, а все остальное - за счет бюджета и госкомпаний, добавил он. Угольный терминал на западном берегу Кольского пролива планирует построить ‘Кузбассразрезуголь’, перечисляет Морозов, контейнерный терминал хотели бы строить бизнесмены из Китая, Южной Кореи, Казахстана. А в появлении нефтеперевалочного комплекса - самого дорогого проекта (40,2 млрд руб. на 12,5 года) - заинтересована государственная ‘Роснефть’ (акционер управляющей компании МТУ), рассказывает Морозов. Представитель ‘Роснефти’ не подтвердил и не опроверг эту информацию. Чиновник мурманской обладминистрации ранее говорил ‘Ведомостям’, что нефтяной терминал построит группа ‘Синтез’. С ее представителями связаться не удалось, но они уже заявляли о таких планах. Получить комментарии ‘Кузбассразрезугля’ не удалось. Представитель РЖД подтвердил участие в проекте. Строительство нефтеперевалочного комплекса в Мурманске имеет смысл только после запуска нефтепровода из Западной Сибири, считает аналитик UnicreditAton Артем Кончин. Еще в 2002 г. его предлагали построить ‘Лукойл’, ЮКОС и ‘Сибнефть’ (теперь ‘Газпром нефть’). Источник в нефтепроводной монополии ‘Транснефть’ сказал, что компания реанимировать проект не собирается.

Вчера Автотор прекратил производство китайских автомобилей Chery. Этот проект помог заводу в прошлом году стать крупнейшим производителем иномарок в России О прекращении производства Chery сообщила ‘Ведомостям’ представитель компании Елена Шамаева. По ее словам, стороны расторгли договор по взаимному согласию. ‘Автотор’ объяснил прекращение производства ‘усиливающимся падением американского доллара и укреплением российского рубля’. Контракт c Chery на 2008 г. предусматривал объем производства около 40 000 автомобилей, рассказал руководитель проекта Chery Руслан Садыков, - столько же, сколько в 2007 г. Это бюджетный Amulet и кроссовер Tiggo. Сборка этих автомобилей, а также Chevrolet (45 514 автомобилей) обеспечила ‘Автотору’ в 2007 г. первое место в России по производству иномарок, подсчитал ‘АСМ-холдинг’. ‘Автотор’ в прошлом году выпустил 106 368 автомобилей, за ним со значительным отрывом следуют ‘Тагаз’ (71 050 автомобилей Hyundai), ‘Автофрамос’ (69 241 Renault Logan) и ‘Форд мотор компани’ (69 088 Ford Focus). Годом ранее безусловным лидером по производству ‘отечественных иномарок’ был завод Ford, а ‘Автотор’ занимал лишь шестое место с 39 853 машинами. ‘Автотор’ пользуется безусловными нулевыми таможенными льготами на ввоз комплектующих для крупноузловой сборки, которых нет ни у кого из производителей иномарок в России. Минэкономразвития неоднократно предлагало ограничить льготы ‘Автотора’. Но решение об этом до сих пор не принято, передала через представителя директор департамента министерства Галина Баландина. Источник в администрации Калининградской области утверждает, что федеральные чиновники отказались от этой идеи в обмен на снятие Chery с конвейера ‘Автотора’. Китайские автопроизводители давно вызывали изжогу у российских властей, отмечает аналитик ИК ‘Капитал’ Михаил Пак. Он напоминает, что ни одна компания из этой страны не смогла получить льготы на производство автомобилей в рамках промышленной сборки. Сейчас это уже невозможно - прием заявок от потенциальных инвесторов завершен в конце прошлого года. Так что если Chery решит построить свой завод в России, ей придется целиком платить таможенные пошлины при импорте комплектующих. Источник на ‘Автоторе’ утверждает, что Chery ведет переговоры о строительстве завода с несколькими регионами, но ни с кем еще не договорилась. Chery смотрела площадки в Ростовской, Волгоградской областях и вела переговоры с группой ‘Сок’ о производстве автомобилей на мощностях ‘Ижавто’, говорит менеджер одной из автосборочных компаний. Представитель группы ‘Сок’ Дмитрий Румянцев подтвердил, что Chery рассматривает возможность производства на ‘Ижавто’. Компания изучает возможности производства в России, но пока никаких договоренностей на этот счет не достигнуто, говорит представитель Chery Геннадий Павлов. Глеб Столяров

50 миллионов долларов - в такую сумму администрация лондонского аэропорта Хитроу оценила убытки из-за сбоев в работе нового терминала. Неразбериха продолжается уже пятый день - с момента открытия. Из-за отмены сотен авиарейсов служба обработки грузов каждый час сообщает о потере очередной партии багажа. На данный момент речь идет о 28 тысячах чемоданов. Сотрудники терминала также вынуждены решать проблемы с парковкой рядом со зданием, строительство которого обошлось в 8,5 миллиардов долларов, передает НТВ.